6月24日，*印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，要求把夏季VOCs攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。 

背景

当前阶段，我国面临细颗粒物（PM_2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季，O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域（以下简称重点区域）、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，6-9月O3超标天数占全国70%左右。

 

 

 VOCs是形成O3的重要前体物，主要存在于企业原辅材料或产品中，大部分易燃易爆，部分属于有毒有害物质，加强VOCs治理是现阶段控制O3污染的有效途径，也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。为确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务，有效降低O3污染，保障人民群众身体健康，在全国开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动。

 

工作目标

通过攻坚行动，VOCs治理能力显著提升，VOCs排放量明显下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他O3污染防治任务重的地区城市6-9月优良天数平均同比增加11天左右，推动“十三五”规划确定的各省（区、市）优良天数比率约束性指标全面完成。

 

具体措施

 

一、大力推进源头替代，有效减少VOCs产生

 

严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。

 

 大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。

 

二、全面落实标准要求，强化无组织排放控制

 

2020年7月1日起，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。

 

企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全面、全链条、全环节密闭管理。

 

 引导石化、化工、煤化工、制药等行业企业合理安排停检修计划，引导各地合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划。

 

三、聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率

 

组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查，对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。

 

按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率，不得稀释排放。

 

 

四、深化园区和集群整治，促进产业绿色发展

 

7月15日前，各城市根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等，确定本地VOCs控制重点行业，组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VOCs主要产生环节，逐建立管理台账。

 

 

对存在突出问题的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案，做到措施准确，责任到人。各企业集群要统一整治标准，统一整改时限，*建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。

 

 

 五、强化油品储运销监管，实现减污降耗增效

 加大汽油、石脑油、煤油以及原油等油品储运销全过程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理，加大油气排放监管力度，并要求企业建立日查、自检、年检和维保制度。

 

 

 六、坚持帮扶结合，有效提高监管效能

 

监测、行业专家等力量组建专门队伍，结合排查工作，做好指导帮扶和监督。

 

 

 开展监测联动，7月15日前，对已安装的VOCs在线监测设备进行校准，对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。

 

*组织开展强化监督帮扶。

 

七、完善监测监控体系，提高准确治理水平

 

加快完善环境空气VOCs监测网。加强大气VOCs组分观测，完善光化学监测网建设，提高数据质量，建立数据共享机制。

 

 

加强污染源VOCs监测监控。

 

 

八、加大政策支持力度，提升企业治理积极性

 

加大财政支持力度，*大气污染防治专项资金、各省份环保专项资金重点向VOCs治理倾斜。实施差别化管理，对纳入监督正面清单的企业减少现场检查频次，做到无事不扰。

  

 

综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，树立*企业，绿色采购、企业信贷融资等方面给予支持。

 

中国石油、中国石化、中国海油、中化集团等*企业要主动承担社会责任，切实发挥*带头和示范作用，加大资金投入，强化运行管理，创建一批企业。

 

 

 九、加强宣传教育引导，营造全民共治良好氛围

 

完善信息公开制度，向社会公开VOCs重点排污单位名单。积极跟踪相关舆情动态，及时回应社会关切。加大培训力度，各地组织开展VOCs治理政策、标准、技术专题培训，组织各级环境执行人员开展VOCs治理监督执行专题培训，提高执行能力。加大环保宣传力度，完善公众监督、举报反馈机制。

 

 

十、切实加强组织*，严格实施考核督察

 

各地要加强与相关部门、行业协会等协调配合，形成工作合力。企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。

 

*每月对空气质量改善情况进行通报，对空气质量改善滞后或重点任务进展缓慢的城市进行预警。重点区域及苏皖鲁豫交界地区城市2020年6-9月优良天数提高目标为预期性目标，统筹纳入2020年优良天数比率约束性指标完成情况考核。综合运用强化监督帮扶等监管机制，压实工作责任，对2020年优良天数比率约束性指标进展缓慢、问题特别严重的地区视情开展专项督察。

 来源： 国家大气污染防治攻关联合中心、广东生态环境