1 产能增速过快的问题

　　近5 年来，我国不锈钢产量平均增速达45.4％，考虑到在建项目规模甚大，这种高速增长的趋势还会继续。而2011 年较2010 年不锈钢消费量的增长率仅为16.8％。应该说，1000 万吨的产能与我国未来的不锈钢市场是相符合的，如果再扩大产能，将会出现供大于求、投资严重浪费和资源供应困难等问题。

　　从世界范围来看，由于供求关系变化，镍、铬价格迅猛上涨，日本等国现有不锈钢厂减产，韩国浦项公司推迟实施原定新建冷轧不锈钢带项目，这也都说明我国采取暂停拟建不锈钢项目是必要的。

　　2 镍铬资源紧缺问题：

　　由于需求的旺盛，拉动了我国不锈钢产能的快速扩大。但是不锈钢产能的扩大，带来了原料（主要是镍、铬资源）的紧张。从中国不锈钢产业来看，2012 年，中国精炼镍产量预计为16万吨，而消费量预计达26.7 万吨，供应缺口达到10.7 万吨。

　　我国是一个缺少镍、铬资源的国家，世界各国在争夺镍铬资源开发控制权方面竞争激烈，因此镍铬资源供应是我国发展不锈钢生产的重要限制因素，因此镍价的波动会严重影响到镍铬系不锈钢的价格，且近年来镍原料价格高涨，相对使得镍铬系不锈钢成本偏高，因此发展铬系不锈钢及低镍系不锈钢具有重要的意义。